Arbeitende Kinder fordern Rechte ein

In Bolivien haben arbeitende Kinder und Jugendliche zum Internationalen Tag der arbeitenden Kinder einen Gesetzesentwurf vorgelegt

Im Kern der Gesetzesvorlage geht es um die Anerkennung ihrer Arbeit und die Verbesserung der Arbeitsbedingungen. Während die ILO (Internationale Arbeitsorganisation) darauf abzielt Kinderarbeit zu ächten bzw. ganz zu beseitigen, fordert die Union arbeitender Kinder und Jugendlicher in Bolivien (UNATSBO) mehr Rechte und die Abschaffung eines Mindestalters in Bezug auf die Erwerbstätigkeit. Die Arbeitsgesetzgebung Boliviens regelt bisher die Erwerbstätigkeit von Jugendlichen ab 14 Jahren. Durch diese Altergrenze wird die Arbeit jüngerer Kinder offiziell illegalisiert. Den Kindern stehen keine rechtlichen Möglichkeiten zur Verfügung bessere Löhne und Arbeitsbedingungen einzufordern. Gleichzeitig haben sie keinen rechtlichen Schutz vor Diskriminierung, Misshandlung und Ausbeutung.

Nach Schätzungen der UNICEF arbeiten in Bolivien 700.000 Kinder und Jugendliche. Dies sind etwa ein Drittel der Kinder und Jugendlichen in Bolivien. Repräsentiert werden diese Kinder und Jugendlichen durch die UNATSBO, die im Land mit Unterstützung der Kinderrechtsorganisationen terre des hommes Deutschland und Save the Children Bolivia eine Umfrage für den Gesetzesentwurf durchgeführt hat. Die Ergebnisse flossen unmittelbar in den Gesetzesentwurf mit ein. So fordern die arbeitenden Kinder neben der rechtlichen und sozialen Anerkennung die rechtliche Gleichstellung und die gleiche Lohnhöhe der arbeitenden Erwachsenen. Des Weiteren drängen sie auf die Vorschrift, allen arbeitenden Kindern die Möglichkeit auf die Verwirklichung des Rechts auf Bildung zu ermöglichen.

Die Chancen für die Verabschiedung des Gesetzes können nicht abschließend beurteilt werden. So erfahren die Kinder und Jugendlichen Unterstützung von etlichen Bürgermeistern, Parlamentsabgeordneten und dem Außenministerium. Ablehnend steht dem Vorhaben das Arbeitsministerium gegenüber. Dieses finanziert seinen Haushalt u.a. über internationale Unterstützungszahlungen. Da viele US-amerikanische Stiftungen ihre Zahlungen an das offizielle und strikte Verbot von Kinderarbeit knüpfen, hegt das Ministerium in La Paz die Befürchtung, dass bei Einführung des Gesetzes einkalkulierte finanzielle Mittel gekürzt werden könnten. Präsident Evo Morales, dem die Kinder das Gesetz persönlich überreichten, hat sich noch nicht offiziell zum Thema geäußert.

Die Einführung des Gesetzes wäre ein großer Schritt für Selbstbestimmung und politische Partizipation von Kindern und Jugendlichen. Bolivien würde mit diesem Gesetz einen einmaligen Weg im Kampf gegen Ausbeutung und Kriminalisierung arbeitender Kinder und Jugendlicher gehen.

Arbeitende Kinder stärken

Die Christliche Initiative Romero in der Kampagne ProNATs

In die Debatte über Kinderarbeit und Kinderrechte ist Bewegung gekommen: 1997 fanden sich verschiedene Organisationen und Personen – unter ihnen die Christliche Initiative Romero, terres des hommes, das Nord-Süd-Netz des DGB und der bekannte Kinderrechtsexperte Prof. Dr. Manfred Liebel – zusammen, um in die öffentliche Diskussion über Kinderarbeit einzugreifen und um ihr neue Impulse und Richtungen zu geben. Sie gründeten ProNATs. Das Kürzel steht für „Pro los Niños y Adolecentes Trabajadores” (Für die arbeitenden Kinder und Jugendlichen). ProNATs sieht sich mit den Bewegungen und Organisationen der arbeitenden Kinder und Jugendlichen in Lateinamerika, Afrika und Asien verbunden. Gemeinsam mit ihnen setzt sich ProNATs gegen jede Form der Ausbeutung, Ausgrenzung und Misshandlung ein, ohne hierbei jedoch Kinderarbeit grundsätzlich ächten zu wollen.

Selbstbestimmt und sicher arbeiten 

Die Christliche Initiative Romero unterstützt die ProNATs-Kampagne unter anderem mit dem Verkauf von selbst gemalten und gebastelten Weihnachtskarten aus der Kinderkooperative MANTHOC in Peru. Kooperativen bieten arbeitenden Kindern in den Ländern des Südens einen Rahmen, in dem sie ohne Ausbeutung, selbstbestimmt und sicher arbeiten – und zur Schule gehen können. Die Kinder entscheiden dabei weitestgehend selbst über ihre Arbeitsbedingungen.

Die Kinder fordern eine Wertschätzung ihrer Arbeit und kein generelles Verbot, das sie in die Illegalität oder in prekäre Arbeitsbedingungen zwingen würde. 

Des Weiteren unterstützt die Christliche Initiative Romero die Arbeit des Club Infantil in Jinotega, Nicaragua. Jeden Tag kommen zahlreiche Kinder in den Jugendclub, um sich auszuruhen und zu spielen, lesen und schreiben zu lernen, eine Ausbildung als SchneiderIn oder SchreinerIn zu machen oder bei einem eigenen Radioprojekt mitzumachen. Angesichts der Armut sind viele Familien im Norden Nicaraguas auf die Arbeit der Kinder angewiesen. Die arbeitenden Kinder von Jinotega haben ein Recht darauf, dass ihre Arbeit, die sie für ihre Familien und für die Gesellschaft leisten, wertgeschätzt wird.

Alternative zu Verboten: Kinderrechte stärken

Forderungen der Christlichen Initiative Romero und von ProNATs

Der Initiativkreis ProNATs möchte die Erfahrungen, Sichtweisen und Forderungen der arbeitenden Kinder des Südens in den deutschsprachigen Ländern Europas vermitteln und darauf hinwirken, dass Organisationen der arbeitenden Kinder in internationalen Gremien bei allen sie betreffenden Entscheidungen mitwirken können. Außerdem sollen Erfahrungen, Ideen und Vorstellungen der arbeitenden Kinder des Südens mit der Realität der Kinder und Jugendlichen in den deutschsprachigen Ländern in Beziehung gesetzt werden. Auf diese Weise können eingefahrene Bilder und Denkschablonen über das Verhältnis von Kindheit und Arbeit hinterfragt und Alternativen entwickelt werden.

Ein pauschales Verbot von Kinderarbeit ist kontraproduktiv

Kinderarbeit gibt es, seit es menschliche Gemeinschaften gibt. Kinder haben immer und überall produktive und soziale Tätigkeiten ausgeübt. Zum Problem wird Kinderarbeit, wenn sie unter ausbeuterischen Bedingungen stattfindet und den Entwicklungstand, den freien Willen und die Rechte des Kindes nicht berücksichtigt. Wir sind gegen alle Formen von Kinderarbeit, die auf der Ausbeutung und dem Missbrauch arbeitender Kinder basieren.

Kinderarbeit findet in sehr verschiedenen Formen und unter sehr vielfältigen Bedingungen statt. Sie ist nicht mit der historischen Kinderarbeit in den westeuropäischen Industriegebieten des 19. Jahrhunderts gleichzusetzen. Ursachen und Formen der Kinderarbeit sind je nach Region, Kontinent und Kultur verschieden und entsprechend differenziert zu beurteilen.

Die Wahrnehmung der Kinderarbeit als soziales Übel und der arbeitenden Kinder als dessen Opfer greift zu kurz. Sie bevormundet und stigmatisiert die arbeitenden Kinder und hindert sie daran, sich mit ihrer Lebens- und Arbeitssituation auseinanderzusetzen.

Von Kindern ausgeübte Arbeiten können der sozialen Entwicklung, dem Selbstwertgefühl, der sozialen Verantwortung, der Entwicklung von Kompetenzen zur Lebensbewältigung, der sozialen Anerkennung und der selbstverantwortlichen Teilhabe der Kinder in Familie und Gesellschaft förderlich sein. Entsprechende Arbeitsformen und -modelle sind zu fördern.

Ein pauschales Verbot von Kinderarbeit ist kontraproduktiv: Statt ausbeuterische Kinderarbeit gezielt zurückzudrängen, trägt es dazu bei, arbeitende Kinder an den Rand zu drängen und zu kriminalisieren.

Auch handelspolitische Maßnahmen wie Sozialklauseln oder ein KonsumentInnenboykott sind nicht geeignet, ausbeuterische Kinderarbeit effektiv zu bekämpfen. Denn sie beseitigen weder die Ursachen noch die Folgewirkungen der Kinderarbeit. Der durchschnittliche Anteil der Kinderarbeit im Exportsektor beträgt sechs Prozent.

Arbeitende Kinder als soziale Gruppen anerkennen

Die Gesetzgebung darf sich nicht darauf reduzieren, zu verbieten und zu bestrafen. Sie sollte vielmehr mithelfen, in der jeweiligen Gesellschaft den Respekt vor den Kindern als soziale Subjekte zu fördern, die gesellschaftliche Stellung der Kinder zu stärken und ungerechte Verhältnisse zu überwinden.

Wir setzen uns für die soziale Anerkennung der arbeitenden Kinder als soziale Gruppe ein, die einen wichtigen Beitrag für Familie und Gesellschaft leistet. Wir fordern für die Kinder das Recht zu arbeiten, als ein Recht, das sie in eigener Verantwortung ausüben können.

Außer den Rechten der UN-Konvention müssen Kinder, die arbeiten, dieselben (Arbeits-) Rechte wie erwachsene Arbeiterlnnen in Anspruch nehmen können. Die nationale Arbeits- und Kindergesetzgebung in den jeweiligen Ländern ist entsprechend zu erweitern.

Personen und Unternehmen, die Kinder in ausbeuterischen, für die Gesundheit und Sicherheit des Kindes schädlichen Arbeiten einsetzen, müssen durch gesetzliche und andere Maßnahmen des Staates effektiv daran gehindert werden.

Armut bekämpfen

Ausbeuterische Kinderarbeit kann langfristig nur beseitigt werden, wenn die ökonomischen Ursachen, die sie hervorgerufen haben, angegangen werden. Eine integrale Politik der Armutsbekämpfung, die an den Wurzeln der Armut ansetzt, ist deshalb Symptombekämpfungen in Sachen Kinderarbeit, wie sie in den meisten bisherigen Deklarationen und Verboten zum Ausdruck kommen, vorzuziehen. In diesem Sinne müssen die mit Kinderarbeit verbundenen Probleme auch im Rahmen der internationalen wirtschaftlichen Zusammenarbeit und der Suche nach einer nachhaltigen Sozialpolitik berücksichtigt werden.

Wir wenden uns gegen den Rückzug des Staates aus seiner sozialen Fürsorgepflicht. Strukturanpassungs- und Sparprogramme dürfen nicht zu Lasten der nachwachsenden Generation gehen. Ohne zufriedenstellende Bildung, Gesundheit und Ernährung für alle gibt es keine Chancengleichheit und soziale Gerechtigkeit.

Die Schule muss grundlegend reformiert werden. Die derzeitigen Formen von Erziehung und Unterricht benachteiligen arme und arbeitende Kinder und produzieren geradezu ihren Ausstieg, statt ihnen die notwendigen Schlüsselkompetenzen für ihr tägliches Leben zu vermitteln und sie für ihr späteres Berufsleben auszubilden. Unterrichtsinhalte, -methoden und -zeiten müssen der tatsächlichen Lebenssituation, den Erfahrungen und Bedürfnissen der (arbeitenden) Kinder Rechnung tragen.

Mit- und Selbstbestimmung der arbeitenden Kinder akzeptieren

Die Fähigkeit zur Mit- und Selbstbestimmung der Kinder muss gestärkt werden. Sich eigenverantwortlich zu mobilisieren und zu organisieren ist anerkanntes Recht, auch für Minderjährige.

Wir fordern gemischte Kommissionen aus Staat, Nichtregierungs- und Kinderorganisationen zur Überwachung und Förderung der Kinderrechte. An Schulen sollten „autonome Kinderversammlungen“ gefördert werden.

Bei den öffentlichen Debatten und Konferenzen zu Kinderarbeit und Kinderrechten müssen die Meinungen und Forderungen der arbeitenden Kinder und ihrer Organisationen gehört und berücksichtigt werden. Ihre aktive Mitwirkung an der Überarbeitung der Kinder- und Jugendgesetze und an internationalen Konventionen muss garantiert werden.

Weitere Informationen finden Sie auf der Website von Pronats.