In Cedeño führt der steigende Meeresspiegel zur Zerstörung von Gebäuden. Bewohnerin Delmis kann es sich nicht leisten, ein Haus außerhalb der Gefahrenzone zu bauen.

Während der Delegationsreise beschrieben die Menschen in Cedeño, welches im Süden des Landes liegt, wie sich ihr Leben verändert hat. Der steigende Meeresspiegel im Golf von Fonseca, Starkniederschläge, Hurrikane und Trockenheit wirken sich negativ auf die Haupteinnahmequellen der Menschen aus: Fischerei und Tourismus. Straßen, Häuser, Restaurants und Schulen wurden zerstört und vom Meer verschluckt. Die Versalzung des Grundwassers erschwert den Zugang zu Trinkwasser. Die Ernährungssicherheit sinkt, gesundheitliche Probleme nehmen zu.

Cedeño wird bald Geschichte sein

Ein Grund für die Situation der Menschen in Cedeño ist die Klimaerhitzung. Der andere sind ausbleibende politische Maßnahmen auf lokaler, nationaler und internationaler Ebene. Die Probleme in Cedeño zeichnen sich schon lange ab und die Situation verschlechtert sich zunehmend. Dennoch unternehmen zuständige Ministerien und Behörden in Honduras nichts, um die Betroffenen zu unterstützen. Mittlerweile kämen solche Maßnahmen wahrscheinlich ohnehin zu spät. Honduranische Umweltexpert*innen gehen davon aus, dass das Dorf, in dem zurzeit ca. 5.000 Menschen leben, in den kommenden Jahren vollständig im Meer verschwinden wird.

Während der Staat seinen Aufgaben nicht nachkommt, sind die Bewohner*innen Cedeños längst aktiv geworden. Viele haben das Dorf verlassen. Sie sind innerhalb des Landes migriert oder haben sich auf den Weg Richtung USA oder Spanien gemacht – ein typischer Umgang mit den Auswirkungen der Klimaerhitzung. Perspektivisch wird es die einzige Option sein, die den Menschen in Cedeño bleibt. Doch auch die Migration verursacht Kosten, die sich nicht alle leisten können. 2023 sprach die CIR unter anderem mit Delmis – einer Frau, die mit ihrem Mann und ihren vier Kindern in Cedeño lebt. Sie zählte auf, was sie alles bräuchte, um sich eine Existenz außerhalb des gefährdeten Gebiets aufzubauen. Und sie machte klar, dass sich ihre Familie dies – auch angesichts der rückläufigen Einnahmen aus dem Fischfang – nicht leisten könne. Ein weiterer Bewohner, Dagoberto Majano, forderte, es müsse einen Plan für eine Umsiedlung geben. Sie wünschten sich Häuser, in denen sie ruhig schlafen könnten.

Forderungen am runden Tisch

Um ihren Forderungen Gehör zu verschaffen, gründeten Betroffene den „Runden Tisch Klimagerechtigkeit Cedeño“. Eng begleitet von CDH leistet dieser politische Arbeit und richtet sich mit seiner zentralen Forderung nach Klimagerechtigkeit an Institutionen auf lokaler bis internationaler Ebene. So nahmen Bewohner*innen Cedeños 2024 gemeinsam mit den CIR-Partnerorganisationen CDH, CEJIL und ERIC an einer Sitzung der interamerikanischen Menschenrechtskommission teil.

Ebenfalls anwesend war Higinio Alberto Ramírez Torres, der aufgrund der Klimaerhitzung migrierte. 2023 überlebte er ein Feuer in einer Unterkunft für Migrant*innen in Ciudad Juárez (Mexiko), bei dem 40 Menschen ihr Leben verloren. Sein Vater beklagte in der Sitzung, dass es seitens der honduranischen Regierung für die Bewohner*innen Cedeños keinerlei Unterstützung gebe.

Zwischen Juni und September dieses Jahres wandte sich der Runde Tisch mit Unterstützung einer Anwältin von CDH direkt an lokale und staatliche Behörden. Er erklärte, dass sich die Bewohner*innen in ihren Rechten auf Leben, Wohnung, Gesundheit, angemessene Nahrung und Freizügigkeit verletzt sähen und von den Behörden forderten, ihrer Aufgabe nachzukommen, diese Rechte wiederherzustellen.

Konkret geht es den Menschen in Cedeño um einen Plan für ihre Neuansiedlung an einem Ort, der ihnen Sicherheit, den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen wie Gesundheit, Bildung, Transport und Wasser sowie nachhaltige Einkommensmöglichkeiten bietet. Außerdem fordern sie Entschädigung für den Verlust ihres Eigentums, den Schutz ihrer Menschenrechte und die Zuweisung öffentlicher Gelder aus der internationalen Zusammenarbeit für die Anpassung an die Klimaerhitzung in dem neuen Gebiet.

Unterstützung durch historisches Gutachten

Wie die lokalen und staatlichen Behörden auf die Forderungen reagieren, bleibt abzuwarten. Es wird für sie aber zunehmend schwierig, sich ihrer Verantwortung zu entziehen, denn die Bewohner*innen Cedeños haben im Juli 2025 Unterstützung vom Interamerikanischen Gerichtshof erhalten. Dieser veröffentlichte ein Gutachten über die Verpflichtungen von Staaten im Zusammenhang mit der Klimaerhitzung, dem große Bedeutung zugeschrieben wird, weil es die internationale Rechtsprechung beeinflussen könnte, auch wenn es keine Gesetzeskraft hat.

In dem Gutachten stellt der Gerichtshof fest, dass Staaten das Menschenrecht auf ein gesundes Klima zwingend schützen müssen. Sie sind verpflichtet, Schäden zu verhindern und insbesondere vulnerable Gruppen zu schützen. Dazu gehören auch Gemeinden, die von der Fischerei leben, und Klimamigrant*innen. Für die Bewohner*innen von Cedeño ist dies eine gute Nachricht in ihrem Kampf für Klimagerechtigkeit, der noch lange nicht zu Ende ist.

Die Paradiesküste von Roatán, Honduras. Foto: Dieter Walther.

Was unglaublich klingt, ist bereits seit 2019 mit Gründung der ZEDE Próspera Realität. „Próspera“ bedeutet wörtlich übersetzt „Wohlstand“ und „Zona de Empleo y Desarrollo Económico“ – kurz ZEDE – ist die Bezeichnung für eine „Zone für Beschäftigung und wirtschaftliche Entwicklung“. Die Próspera-ZEDE liegt in einer paradiesischen Umgebung auf der Karibikinsel Roatán, verfügt über eine eigene Verfassung und arbeitet daran, eine autonom funktionierende Privatstadt zu werden, die sich auf große Teile des Staatsgebiets von Honduras und auch virtuell ausdehnen kann.

Experimente für Unsterblichkeit

Eine ZEDE ist gewissermaßen entstaatlichter Raum. Ein Traum für marktlibertäre Akteur*innen, die Demokratie und Sozialstaat ideologisch radikal ablehnen. Die ZEDE bieten ihnen die ersehnte Spielwiese für gewinnorientierte Pilotprojekte nach totalkapitalistischem Vorbild.

Ein besonderes Merkmal der Próspera-ZEDE ist ihr Fokus auf technologische Innovationen im medizinischen Bereich und FinTech-Unternehmen. Von Januar bis März 2024 beherbergte Próspera die Start-up-Initiative für Langlebigkeit Vitalia. Zahlende Bewohner*innen konnten sich hier an menschlichen Experimenten für Unsterblichkeit beteiligen und gemeinsam den Grundstein für ein sogenanntes Zukunftsprojekt legen, das sich rechtlich unter normalen Bedingungen kaum durchführen ließe. So hieß es auf Vitalias Webseite: „Wir möchten eine Stadt aufbauen, um Innovationen zu beschleunigen und den Tod optional zu machen.“

Die unmittelbar angrenzende Gemeinde Crawfish Rock, die von einer indigenen, Schwarzen Bevölkerungsgruppe (BIPoC: Black Indigenous People of Color) bewohnt wird, wurde von der Einrichtung der ZEDE komplett überrascht. Seither leistet sie heftigen Widerstand, der immer wieder gewaltsam unterdrückt wird. Es heißt, der CEO von Próspera ermuntere zur Verteidigung seines Projekts sogar Angestellte dazu, sich gegen kritische Stimmen zu organisieren.

Menschen protestieren gegen Modelstädte in Honduras.. Foto: Johannes Schwaebel.

Das schürt offenbar Gewalt: Bei einer Versammlung im Dezember wurde Venessa Cárdenas, der stellvertretenden Vorsitzenden des Gemeinderats von Crawfish Rock, mit einem Stein die Nase gebrochen. Besonders alarmierend für die Einheimischen: Auf Entwicklungsplänen, die zwischenzeitlich öffentlich zugänglich waren, war Crawfish Rock praktisch von der Landkarte verschwunden und das Gebiet gänzlich von Próspera eingenommen. Die Zukunft der Gemeinde ist ungewiss.

Widerstand gegen Ausbeutung

Außer Próspera wurden in Honduras noch die ZEDE Morazán City in der Nähe von San Pedro Sula und Orquídea im Süden Honduras ins Leben gerufen. Im ganzen Land ist die Sorge der Bevölkerung groß, denn soziale und ökologische Auswirkungen liegen auf der Hand: Ausbeutung der Rohstoffe, der Energiequellen und der touristisch verwertbaren Naturgüter; Enteignungen, Zwangsumsiedlungen, Korruption, der Verlust von Kultur- und Naturerbe und vieles mehr ist in den ZEDE möglich, wenn die Investor*innen es wünschen. Flächendeckend gab es gegen die Zonen von Beginn an eine organisierte Widerstandsbewegung, an der sich auch Partnerorganisationen der CIR beteiligten.

Der Protest der Zivilgesellschaft zeigte bereits Wirkung. Zunächst hielt die Präsidentin Xiomara Castro nach ihrer Wahl das Versprechen, für die Abschaffung der ZEDE einzutreten, die ihr Vorgänger Juan Orlando Hernández ermöglicht hatte. Sie setzte Anfang 2022 die Aufhebung des sogenannten ZEDE-Gesetzes durch. Dieser Aufhebungsbeschluss war ein wichtiger Schritt für die Wahrung der nationalen Souveränität von Honduras. Allerdings geben die multinationalen Konzerne und Investor*innen ihr Paradies nicht her und setzen ihre Tätigkeiten ungehindert fort.

Mehr noch: Im Dezember 2022 reichten die Betreiber*innen von Próspera eine Milliardenklage gegen Honduras vor einem Internationalen Zentrum zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten mit Sitz in Washington ein. Für zukünftig ausfallende Gewinne fordern sie eine Summe von knapp elf Milliarden US-Dollar, was ungefähr einem Drittel des Bruttoinlandsprodukts von Honduras entspricht.

Fehlende Fortschritte, magelnde Transparenz

Expert*innen räumen der Klage keine großen Chancen ein. Dennoch hat sie eine bedrohliche Wirkung. Allein die hohe Summe bedeutet eine Schwächung des Widerstands gegen die ZEDE und sorgt für Verunsicherung. Ein weiterer Fallstrick bei der endgültigen Abschaffung der Sonderwirtschaftszonen ist eine nicht rückgängig gemachte Verfassungsänderung von 2012, in der ZEDE grundsätzlich anerkannt werden. Mit einer entsprechenden Gesetzesinitiative wäre sogar die Einrichtung neuer Zonen möglich.

Zuallererst steht die Regierung jedoch vor der Herausforderung, gegen den Willen libertärer Mächte aus dem Ausland und im eigenen Land die bereits funktionierenden ZEDE zu stoppen. Die CIR unterstützt die nationale Widerstandsbewegung, deren Forderung an die Regierung wie folgt lautet: „Wir fordern, dass der Staat Honduras mit all seinen Institutionen die entsprechenden Maßnahmen zur Umsetzung der Aufhebung der ZEDE durchführt. (…) Jede Unterlassung von Maßnahmen ist eine Komplizenschaft zugunsten ihres Fortbestehens.“

Snider Centeno, Mitglied der Garifuna-Organisation OFRANEH, die sich für Indigenen- und Frauenrechte sowie Umweltschutz einsetzt, verschwand am 18. Juli 2020 gewaltsam zusammen mit vier weiteren Einwohnern seines Dorfes El Triunfo de la Cruz.

Dort gibt es seit Jahren heftige Konflikte zwischen der Garifuna-Gemeinde und dem honduranischen Staat. 2015 erklärte der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte (CIDH, Corte Interamericana de Derechos Humanos) in einem Urteil den honduranischen Staat der Verletzung des Rechts auf kollektives Land sowie der Verletzung des Rechts auf Rechtsschutz schuldig und ordnete eine Markierung der Ländereien an, die unter Kollektivbesitz der Garifuna stehen, um weitere Auseinandersetzungen zu vermeiden. Der honduranische Staat kam dieser Auflage bis heute nicht nach. Die Organisation OFRANEH erhält fortwährend Drohungen und es kommt immer wieder zu zahlreichen Übergriffen gegen ihre Mitglieder. Die Verfolgung von Garifuna in Honduras findet überall dort statt, wo diese ihr Land verteidigen.

Über den Verbleib der verschwunden gelassenen Männer ist den Angehörigen, OFRANEH und der Öffentlichkeit auch Monate nach der Tat weiterhin nichts bekannt. Die honduranische Regierung hat einen Ermittlungsbericht zur Suche nach den Garifuna-Aktivisten vorgelegt, der nach Angaben von Miriam Miranda, Koordinatorin der Organisation OFRANEH, nichts Substanzielles enthält und hauptsächlich aus Sitzungsprotokollen besteht. „Es gibt keinen Hinweis, dass in diesem Fall wirklich ermittelt wird“, sagt Miranda in einem Bericht der Tagesschau.

Gemeinsam mit OFRANEH, dem Oekumenischen Buero fuer Frieden und Gerechtigkeit e.V. und weiteren Menschenrechtsorganisationen fordern wir, dass die gewaltsam Verschwundengelassenen lebend zurückgebracht werden und die Tat umfassend und unabhängig aufgeklärt wird!

Fordern Sie mit uns eine sofortige Untersuchung des gewaltsamen Verschwindenlassens und Maßnahmen, um das Leben von Snider Centeno und den anderen zu retten.

Gericht stellt Verantwortung des Unternehmens DESA für den Mord fest – Opfer fordern: Staatsanwaltschaft muss nun endlich gegen die Auftraggeber vorgehen

Tegucigalpa – Am gestrigen Donnerstag, 29. November 2018, fällte der erste Strafsenat sein Urteil im Prozess gegen die mutmaßlichen Mörder und Mittelsmänner im Mordfall Berta Cáceres. Die international bekannte honduranische Menschenrechtsverteidigerin und Trägerin des renommierten Goldman-Umweltschutzpreises war in der Nacht vom 2. auf den 3. März 2016 in ihrem Haus in der Kleinstadt La Esperanza-Intibucá erschossen worden. Der mexikanische Umweltaktivist Gustavo Castro überlebte das Attentat verletzt.

Auf der Anklagebank saßen professionelle Auftragsmörder, teils mit militärischer Ausbildung, ein Major der honduranischen Streitkräfte sowie ein ehemaliger Sicherheitschef und der Manager für Soziales und Umwelt des Wasserkraftunternehmens Desarrollos Energéticos S.A. (DESA).

Das Gericht verurteilte sieben der acht Angeklagten wegen des Mordes an Berta Cáceres, vier von ihnen zusätzlich wegen versuchten Mordes an Gustavo Castro. Ein Angeklagter, in dessen Haus die Tatwaffe gefunden wurde, dem aber keine Beteiligung nachzuweisen war, wurde freigesprochen. Das Strafmaß wird am 10. Januar 2019 verkündet. In Honduras stehen auf Mord üblicherweise 30 Jahre Gefängnis.

Bertha Zúniga Cáceres, Bertas Tochter und ihre Nachfolgerin als Koordinatorin des „Rat der Volks- und indigenen Organisationen von Honduras“ (COPINH), betonte „Das Urteil richtet sich gegen die Auftragsmörder und Mittelsmänner, die direkt mit dem Unternehmen DESA verbunden sind. Es bedeutet aber nicht, dass nun Gerechtigkeit eingekehrt ist. Die Strukturen und die Personen, die diese Kriminellen bezahlt haben, um Berta Cáceres zu ermorden befinden sich in Freiheit und sie haben die Möglichkeit weiter straflos Verbrechen zu begehen.“

Anwalt Victor Fernández hob die Bedeutung der Urteilsbegründung hervor. Das Gericht habe klar zum Ausdruck gebracht, dass erwiesen sei, dass die Leitung des Unternehmens DESA den Mord in Auftrag gegeben und bezahlt habe, um den Widerstand gegen das Wasserkraftwerk „Agua Zarca“ zu brechen. Dies sei der Staatsanwaltschaft seit Mai 2016 bekannt. Sie müsse nun endlich handeln.

Hintergrund:

Der vierwöchige Prozess war von mannigfaltigen Unregelmäßigkeiten geprägt gewesen. Vor Beginn hatte die Nebenklage mehrere Rechtsmittel gegen den Strafsenat wegen Amtsmissbrauch, Verzögerung eines rechtsstaatlichen Verfahrens und Pflichtverletzung eingelegt. Das Gericht schloss daraufhin sämtliche Anwälte der Nebenklage aus dem Verfahren aus. Cáceres Organisation COPINH wurde erst gar nicht als Nebenkläger zugelassen.

Die Anwälte der Nebenklage hatten in den vergangenen zweieinhalb Jahren mehr als 30 Anträge auf Akteneinsicht gestellt. Zumeist vergeblich. Bei der Beweisaufnahme im August 2018 stellte sich heraus, dass wichtige Beweismittel aus Haus- und Bürodurchsuchungen noch nicht ausgewertet worden waren. Obwohl erdrückend viele Indizien (u.a. über die Bestechung von Justizangehörigen und Veruntreuung von staatlichen Geldern) dies nahelegen, lehnte die Staatsanwaltschaft es bisher ab, auch wegen der Bildung einer kriminellen Vereinigung gegen das Unternehmen DESA zu ermitteln.

Der Bericht der internationalen Expertenkommission GAIPE hatte bereits Ende 2017 aufgezeigt, dass Berta Cáceres mit dem Ziel ermordet wurde, ihre Organisation COPINH zu zerstören und dass die Tat von langer Hand vorbereitet wurde. Der Widerstand der in COPINH organisierten Gemeinden gegen das geplante Wasserkraftwerk „Agua Zarca“ gilt als emblematisch für ganz Honduras.

Im jetzigen Verfahren wurden trotz der Versuche der Staatsanwaltschaft diese Vorgeschichte auszublenden, die Namen derjenigen bekannt, die im GAIPE-Bericht nur anonymisiert vorkommen: DESA-Finanzvorstand Daniel Atala Midence sowie die drei Verwaltungsratsmitglieder José Eduardo, Pedro und Jacobo Atala Zablah. Sie gehören alle zu einer der mächtigsten Unternehmer- und Bankiersfamilien des Landes. Es liegt nun an der Staatsanwaltschaft Haftbefehle auszustellen und die potentiellen Auftraggeber des Mordes und weitere möglicherweise Beteiligte aus Militär und Politik vor Gericht zu bringen. Bisher muss sich in absehbarer Zeit nur der am 2. März 2018 verhaftete ehemalige Geschäftsführer der DESA, David Castillo, vor Gericht verantworten.

Als Frauen im Widerstand werden wir in Honduras kriminalisiert, man zeigt uns, dass man von unserem Einsatz nicht viel hält, dass unser Kampf nichts bringen wird, dass das wirtschaftliche System nicht zu verändern ist. Seit dem Staatsstreich habe ich miterlebt, wie die Militarisierung im Land weiter voranschreitet. Die Gewalt ist extrem angestiegen, nicht nur körperlich gegen uns und unser Leben, sondern auch gegen die Natur. Zurzeit ist es für uns wegen der ganzen Genehmigungen für Bergbauprojekte gefährlich und wir kämpfen dagegen, weil sie Gemeinden zerstören und umsiedeln. Das Gesetz zum Bergbau ist verfassungswidrig, wir haben keinen Rechtsstaat. Wir brauchen einen neuen Sozialpakt in Honduras und eine neue Verfassung. Aber das ist schwierig und solange engagieren wir uns hier auf regionaler Ebene für unsere eigenen Regeln. Aber wir werden bedroht. In meinem Fall aufgrund meines Aktivismus; weil es so aussieht, als wäre ich diejenige, die andere aufwiegelt, Vorschläge macht, berät, und die die Strategien erarbeitet. Dabei mache ich vielleicht gar nicht mehr als mich weiterzubilden, und ich habe nur mehr Energie unsere Ideen vorzutragen.
Ich habe Angst, dass man mir etwas Ähnliches antut wie Berta Cáceres oder meinen zwei Kindern, dass man mich kriminalisiert und der Staat mich für das verurteilt, was ich verteidige.

Santa Bárbara ist eine Gegend mit einer traditionell sehr künstlerischen Kultur. Wir haben hier viel Kunst, Musik, Gesang, Poesie, Literatur, Wandmalerei. Daher haben wir bei uns unterschiedliche Formen von Kämpfen und von Widerstand. Das haben wir nach und nach wiederentdeckt und in unserer Kultur neue Formen gefunden, uns auszudrücken. Hier im MAS verfolgen wir eine Strategie des gewaltlosen Widerstands. Gewaltlos auch im Sinne von Risikovermeidung.

Es gibt in Honduras keine Investitionen in Bildung, Gesundheit, Land und Zugang zu einem würdigen Leben. Aber die Hoffnung und der Glaube bleiben. Auch an die falschen Versprechungen, die uns alle vier Jahre von neuem gemacht werden. Und an die lokalen Regierungen, die das Volk nicht verraten werden. Und wir Frauen glauben weiter daran, dass wir das Patriarchat besiegen können. Dass wir mit unserer feministischen, antikapitalistischen, antipatriarchischen, antimilitärischen und antikolonialen Herangehensweise gegen ein unterdrückendes System ankommen werden. Wir wollen in unserer Organisation keine Märtyrer*innen. Ich möchte nicht, dass man mein Gesicht auf einem Plakat oder einem T-Shirt abbildet und dass man sich so an mich erinnert.
Das Besondere an den Menschen hier ist eine bestimmte Sensibilität für das Leben und die Mutter Erde. Die Spiritualität wird groß geschrieben. Die Bevölkerung ist gläubig. Die Menschen glauben hier an einen Gott des Lebens, an den Gott, der inmitten der Armen lebt und sie verteidigt, für Gerechtigkeit und Frieden kämpft. Hier mischen sich der Glaube der Ahnen, wie Maya und Lenca, mit dem Glauben der christlichen Kirche und mit dem Glauben von heute an das ‚Gute Leben‘ (El Buen Vivir), an Brüderlichkeit und das miteinander Teilen.
Und wir glauben hier daran, dass ein anderes Honduras möglich ist, dass ein neues Vaterland möglich ist. Es gibt hier sehr viel Kommunikation und Austausch, auch mit den anderen Dörfern und Gemeinden. Das ist unsere Stärke. Allerdings gibt es hier aufgrund der hohen Armut und mangels Arbeit viel erzwungene Migration. Vor allem junge Menschen wandern aus, um nicht weiter zu verarmen. Die Regierung hat uns verlassen.